多管齊下方能治本

　　去年，為規(guī)范藥品招標(biāo)采購，衛(wèi)生部64號文、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的規(guī)范基本藥物省級集中(招標(biāo))采購的56號文，提出了“雙信封和帶量招標(biāo)”的新模式。

　　一位醫(yī)藥企業(yè)高管表示，在實施新的招標(biāo)模式的過程中必須解除諸多瓶頸，如在嚴(yán)重的地方保護主義傾向下，一些地方“歧視性”的招標(biāo)規(guī)則加重了省外投標(biāo)企業(yè)的負擔(dān)；中標(biāo)價格差異過大，原研、首仿、單獨定價以及地方保護主義引起的中標(biāo)價格差距達到幾倍甚至更多，以至形成不公平的競爭環(huán)境，等等。

　　此外，還須努力探索充分體現(xiàn)“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理”原則的有效方法，提高質(zhì)量保證體系完善、質(zhì)量內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)較高的藥企的中標(biāo)率，以保證藥品質(zhì)量和安全。

　　“國家對于品牌藥企應(yīng)該有差異化的定價政策，現(xiàn)在僅按照原研、首仿和仿制來劃分，過于籠統(tǒng)。”信誼的一位高管表示。

　　其實，競標(biāo)如此激烈，也與我國制藥行業(yè)目前的低水平重復(fù)建設(shè)有關(guān)。根據(jù)中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2009年制藥工業(yè)銷售額前十強企業(yè)占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為14%，百強企業(yè)為42.2%。國家基本藥物目錄中有的品種竟有50多家企業(yè)可以生產(chǎn)。

　　從招標(biāo)政策實施的效果來看，大型制藥企業(yè)并未因競爭的加劇而變得更為強大。事實上，隨著在各地招標(biāo)采購中的“失利”，大型制藥企業(yè)正在經(jīng)歷陣痛。

　　中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士表示，國家僅在項目層面進行管控尚顯不夠，“應(yīng)細化醫(yī)藥行業(yè)扶優(yōu)做強的政策，如提高準(zhǔn)入門檻，明確項目發(fā)展指導(dǎo)目錄，對于品牌藥，在招標(biāo)、醫(yī)保、定價等方向給予傾斜，同時鼓勵優(yōu)勢企業(yè)提高藥品標(biāo)準(zhǔn)等”。

　　去年11月，工信部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局共同制定的《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》明確提出，基本藥物銷量前20位企業(yè)所占市場份額應(yīng)達到80%以上。“美國實現(xiàn)這個目標(biāo)用了80年，我覺得中國實現(xiàn)這個目標(biāo)，起碼要用20年。”一位醫(yī)藥行業(yè)資深人士表示。