06年部分掛網采購試點地區(qū)的分析(2)
核心提示:寧夏模式 是我認為2006年非常有自己特點的采購方式,所以多想多寫一些情況。簡稱“三統(tǒng)一”模式:即統(tǒng)一招標、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送。平均降幅達到48.76%特點:1,把范圍擴大到目前的鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療機構,整體的計劃分成三步走。第一步已經做完了,第二步二甲醫(yī)
銀行擔保 :電子交易中心通過與多家銀行、物流公司等合作,在一定程度上實現了信息流、資金流、物流的對接。推出了第三方信用結算模式,企業(yè)可通過第三方擔保、網上銀行支付等手段,極大地縮短了平均6個月以上的回款周期。保護了生產企業(yè)的利益。
問題:雖然是商業(yè)公司搶占市場的大好時機,但是投管的醫(yī)藥公司大都反映給醫(yī)院的管理費過高,為了搶占市場基本上目標為不虧損。沒有改變的是醫(yī)院的強勢地位。醫(yī)院仍然是利益最大獲益者。而受損的是商業(yè)公司和醫(yī)藥企業(yè)。按照目前托管的醫(yī)藥情況,南京托管的有93%的醫(yī)院。
河南模式
河南模式被稱為“四位一體”模式。即“決策、管理、服務、監(jiān)督”四位一體。
決策:建立藥品集中招標采購工作領導小組,主要負責制訂招標采購規(guī)則。
管理:組建由各級醫(yī)療機構主管領導為成員的藥品集中招標采購管理委員會及辦公室,負責編制招標目錄。發(fā)布招標公告、審核質資等,組織協(xié)調購銷雙方簽訂購藥合同、驗收藥品、結算藥款,保證購銷合同的履行等日常事務性工作。及時向領導小組反饋工作情況,為決策提供信息。
服務:設立藥品集中招標采購技術服務組,主要負責了解掌握藥品價格市場行情,合理確定招標標底,提供網上招標、投標、競價和交易等信息網絡技術服務,減少中間環(huán)節(jié)。“服務費”原來按成叫額2-6‰收取,改為按每中標品種200元收取,量少、價格低的普藥免收服務費。招標經費實行收支兩條線管理,全額上交財政專戶。
監(jiān)督:成立藥品集中招標采購工作監(jiān)督小組,主要負責對藥品集中招標采購全過程的規(guī)范。如醫(yī)院回款不及時、企業(yè)違約不配送等。
標底:即招標前確定標底,防止聯手壟斷價格。一是了解市面所有藥店的藥品零售價格,在其平均數的基礎上,以降低15%左右為標底;二是對市面藥店沒有經營的藥品,參照上次藥品招標價格,普藥以降低5%-10%為標底,抗生素、心腦血管病用藥和營養(yǎng)類藥品以降低20%為標底;三是“新特藥”,以國家最高零售價和企業(yè)自主定價為基準,以降低50%作為標底。
同城同價:實行藥品招標屬地政策,不管是省直醫(yī)院,還是市直醫(yī)院,均納入所在城市,參加統(tǒng)一的集中藥品招標。同城各家大醫(yī)院的藥品進價統(tǒng)一。
云南模式
特點:三輪競價、三輪限價。其中競價產品經過第一輪第二輪末位淘汰(價格最高者淘汰)后,第三輪時若還剩余3-4個廠家品種則價格最低的兩個產品入圍,如果還剩余5個以上的廠家,則價格最低的3個產品入圍。
投標主體:生產企業(yè),經營企業(yè)投標均可。
云南宣威模式:
按此前規(guī)定,像宣威這樣的縣級市并不具備組織藥品招標采購的資格,但宣威市政府還是率先放棄跟標,開始了招標采購的嘗試。
集中采購:把全市所有定點醫(yī)療機構的常用藥品捆綁在一起競價,由市衛(wèi)生局藥品配送中心直接與供藥方談判開展招投標。
競價:當地政府采取三輪競價、一輪議價的程序,把價格壓到合理水平,同時要求醫(yī)療機構必須100%使用中標藥品。
配送與支付:醫(yī)院所用藥品通過衛(wèi)生局的配送中心,通知兩家中標公司,一周之內中標公司必須上門配送。醫(yī)院須按時結算藥品貨款,作為合同三方中的一方,當地衛(wèi)生局負責監(jiān)督醫(yī)院與公司各自的責權落實。明確競標價即為采購價,無需中標方再行“打點”醫(yī)療機構,使該市藥品中標價格比省集中招標價格降了35%。
“宣威模式”的招標采購就此形成。從2004年下半年實施后,宣威市所有“官辦”醫(yī)療機構進藥均通過衛(wèi)生局藥品配送中心向中標的云南科匯公司申購,藥價大幅降低。衛(wèi)生局作為合同的第三方發(fā)揮重要保障作用。
青島模式
被稱為“陽光工程”。把藥品采購由“暗箱操作”改為“陽光采購”,主要采取了以下兩種模式:一是“小宗品種藥品集中洽談采購”
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