12月23日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。在會上，國家衛(wèi)生計生委副主任、國務院醫(yī)改辦主任王賀勝在介紹《“十三五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》時，重點介紹了分級診療、醫(yī)聯(lián)體，這些內(nèi)容與藥企息息相關(guān)，醫(yī)藥同仁們必須關(guān)注起來。

王賀勝表示，“十三五”期間醫(yī)改工作主要有“5+1”的重點任務。“5”是指努力在5項重點制度建設上取得突破，具體是：建立科學合理的分級診療制度、科學有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、高效運行的全民醫(yī)療保障制度、規(guī)范有序的藥品供應保障制度和嚴格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度。

通過醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？漆t(yī)院聯(lián)盟等形式，健全醫(yī)療服務體系上下聯(lián)動的分工協(xié)作機制。推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，到2017年底，基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。“1”是指統(tǒng)籌推進相關(guān)領域改革，主要是：健全完善人才培養(yǎng)使用和激勵評價機制，加快形成多元辦醫(yī)格局，推進公共衛(wèi)生服務體系建設。

可見，分級診療是“十三五”的醫(yī)改任務的重中之重，而醫(yī)聯(lián)體，也成為醫(yī)改中重要的因素。那么，分級診療、醫(yī)聯(lián)體對于藥企來說，有什么值得關(guān)注的呢？

基層市場機會將大爆發(fā)

王賀勝介紹，分級診療是優(yōu)化就醫(yī)秩序、推進醫(yī)療衛(wèi)生服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。早在2015年9月，國務院辦公廳印發(fā)了關(guān)于推進分級診療制度建設的指導意見，提出建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的模式。

在今年7月，人社部印發(fā)《關(guān)于積極推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革的指導意見》，提出要以分級診療制度建設為突破口，配合有關(guān)部門加快醫(yī)療服務體系改革，推行家庭醫(yī)生簽約服務，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力，穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。

王賀勝表示，要成功實現(xiàn)分級診療，必須加快形成“大醫(yī)院舍得放、基層接得住、患者愿意去基層”的格局。這就肯定了基層醫(yī)療在分級診療中的重要地位，同時“基層接得住”也直接體現(xiàn)了國家將大力發(fā)展基層醫(yī)療服務的決心。

分級診療政策首先在所有公立醫(yī)院改革試點城市和綜合醫(yī)改試點省份開展試點。截止目前為止，4個直轄市和266個城市都開展了分級診療的試點，占全國城市總數(shù)的88.1%，已經(jīng)超額完成了今年政府工作報告中提出的“在70%左右的地市開展分級診療試點”的目標。國家的目標是，2017年，85%以上的地市要開展分級診療試點，到2020年，分級診療模式逐漸形成，基本建立符合國情的分級診療制度。

2016年已經(jīng)有88%的城市開展分級診療試點，事實上已經(jīng)超過了國家規(guī)定的70%。也超過了國家規(guī)劃的2017年85%的目標。

可見，在接下來的幾年時間，基層都將成為藥企不得不關(guān)注的市場機會。

分級診療對藥企的影響

在醫(yī)藥營銷專家劉檢看來，醫(yī)聯(lián)體分級診療，簡單來說，就是上級和下級醫(yī)院已經(jīng)形成完整的治療鏈條。

醫(yī)聯(lián)體分級診療是把上級醫(yī)院和基層社區(qū)捆綁在一起，上級醫(yī)院就醫(yī)的患者后續(xù)用藥、康復治療將回到基層。上級和基層將面臨同一個患者，在醫(yī)聯(lián)體下利益一體化。所以，企業(yè)做工作必須從二級以上醫(yī)院擴展到基層社區(qū)，因為醫(yī)聯(lián)體分級診療是個完整的閉環(huán)，如果沒有做好基層社區(qū)的工作，產(chǎn)品的整個銷售鏈條就斷了。

但是，眾多藥企多年來在進行的學術(shù)化推廣，只鐘情于二級以上醫(yī)院，偏偏在基層市場上一直無所作為，造成對分級診療所帶來的政策紅利釋放緩慢，接續(xù)無力，很多在基層醫(yī)院銷售的機會大多被白白浪費掉，這也是至今藥企沒有直接感受到來自基層醫(yī)院市場紅利的原因，甚至很多業(yè)內(nèi)人士甚至表示分級診療似乎對目前的市場格局沒有絲毫影響。

不得不說，醫(yī)聯(lián)體分級診療制度，打通了上級醫(yī)院和基層社區(qū)的用藥目錄，他們將會使用同一個目錄，屆時基藥的概念就模糊了。隨著各省相繼落地分級診療政策，將基層醫(yī)院與上級醫(yī)院同一產(chǎn)品目錄的打通，基層醫(yī)院大都能應患者要求或根據(jù)上級醫(yī)院流轉(zhuǎn)來的處方中所列調(diào)取到同一藥物，這對藥企而言本是一大利好。

因為分級診療，會出現(xiàn)上級醫(yī)院基藥使用比例擴大，而基層對于非基藥品種的適用范圍也會擴大。這對于非基藥來說是極大的利好，如果能夠在醫(yī)聯(lián)體中進入首診目錄，原來不能在基層銷售的藥品，其基層市場將會被更大范圍的打開。

就如劉檢所言，處方藥銷售從原來的跟著政策跑，到今天則要進入抬頭快跑的競爭局面，危中有機，洞察之下，市場機會無處不在?；鶎邮袌龅臋C會，你get到了嗎？

　附：270個分級診療試點城市名單