昨日，安徽廣德縣的招標(biāo)在醫(yī)藥圈引起了軒然大波。從廣德縣招標(biāo)文件文件的公布時(shí)間來看，廣德縣的招標(biāo)公布時(shí)間是4月28日，競(jìng)標(biāo)時(shí)間是5月20日，中標(biāo)結(jié)果公示時(shí)間是5月21日，也就說，現(xiàn)在招標(biāo)已經(jīng)基本上進(jìn)行完了。

那么，為何一個(gè)不太出名的縣級(jí)城市、一個(gè)早已經(jīng)過去招標(biāo)引起行業(yè)如此大的反彈呢？

其原因最主要是在于廣德縣的招標(biāo)政策：

藥品質(zhì)量保證金480萬元/標(biāo)包；履約保證金：120萬元∕標(biāo)包；標(biāo)書售價(jià) 500元/份/包售后不退。一個(gè)標(biāo)分5個(gè)標(biāo)，每個(gè)標(biāo)收20萬標(biāo)前保證金。

照此計(jì)算，以每個(gè)標(biāo)的算，一個(gè)標(biāo)的相關(guān)的收費(fèi)就達(dá)到了620萬保證金，5個(gè)標(biāo)的起碼是3100萬的保證金，廣德縣一年2300萬的采購額。如此巨額收費(fèi)前所未有，也凸顯了政府的任性！而從廣德縣公布的中標(biāo)結(jié)果看，引起如此軒然大波的“招標(biāo)”條件，照樣有藥企應(yīng)標(biāo)。

以第一標(biāo)包公示結(jié)果為例，此標(biāo)包有三個(gè)候選中標(biāo)單位，分別為安徽豐原醫(yī)藥營銷有限公司為第一中標(biāo)候選人；安徽卓泓健康產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司為第二中標(biāo)候選人；南京醫(yī)藥合肥天潤有限公司為第三中標(biāo)候選人。

藥企更為關(guān)注的是，國家公立醫(yī)院改革逐漸推進(jìn)，市級(jí)公立醫(yī)院試點(diǎn)范圍逐漸擴(kuò)大，縣級(jí)醫(yī)院公立醫(yī)院改革今年全部推廣，安徽全省被列入國家醫(yī)改試點(diǎn)的情況下，廣德縣的做法在吸引眼球之外，應(yīng)該怎么看，是否會(huì)得到大范圍推廣呢？

我們認(rèn)為廣德縣政策未必會(huì)得到大范圍的推廣，但是二次議價(jià)不會(huì)停止，例如，最新消息稱，安徽宿州市就宣布對(duì)2014年藥品實(shí)際使用量的基礎(chǔ)上遴選出來的2014年銷售前50位藥品進(jìn)行帶量采購，實(shí)際上是“二次議價(jià)”，讓利幅度越大，越有利于中標(biāo)。

我們預(yù)測(cè)，在安徽省成為醫(yī)改國家試點(diǎn)，全省被納入了國家醫(yī)改聯(lián)系試點(diǎn)城市后，全省在實(shí)行帶量采購?fù)?，其他地市也?huì)相繼出臺(tái)帶量采購的文件。

在目前公立醫(yī)院占據(jù)壟斷地位，政府手握最大醫(yī)藥市場(chǎng)，可以出臺(tái)任何基于利益最大化的政策，而藥企在醫(yī)藥市場(chǎng)中處于弱勢(shì)、任人宰割的地步，政府出臺(tái)何種任性的政策都會(huì)有應(yīng)標(biāo)，藥企只能面臨利潤空間一再被壓縮的局面。至于是要價(jià)格還是市場(chǎng)只能看要其自己的選擇了。

附：廣德縣招標(biāo)文件。

廣德縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品帶量采購項(xiàng)目(縣醫(yī)院) [招標(biāo)公告]

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，宣城市誠信工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司受廣德縣人民醫(yī)院委托對(duì)廣德縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品帶量采購項(xiàng)目(縣醫(yī)院)進(jìn)行公開招標(biāo)，遴選公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品帶量采購配送服務(wù)企業(yè)，歡迎符合資格的服務(wù)商前來投標(biāo)。

一、采購項(xiàng)目名稱及內(nèi)容：

1、招標(biāo)編號(hào)：CXZB2015-04

2、項(xiàng)目名稱: 廣德縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品帶量采購項(xiàng)目(縣醫(yī)院)

3、招標(biāo)方式：公開招標(biāo)

4、配送期限：與2014年度省集中招標(biāo)采購時(shí)間同步

5、招標(biāo)內(nèi)容：廣德縣人民醫(yī)院藥品帶量采購。共分為5個(gè)標(biāo)包，每包標(biāo)明年使用量、生產(chǎn)廠家、藥品規(guī)格、省中標(biāo)價(jià)格等（詳見配送目錄）。

6、以上5個(gè)標(biāo)包投標(biāo)人最多可選擇2個(gè)標(biāo)包進(jìn)行投標(biāo)，并允許同時(shí)中2個(gè)標(biāo)包，多投無效。投標(biāo)人必須以其所投的每個(gè)標(biāo)包整包全部響應(yīng)，不能部分響應(yīng)。

二、投標(biāo)人的資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2、在安徽省內(nèi)注冊(cè)，并依法取得《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》等。

3、信譽(yù)良好，2011年以來在經(jīng)營活動(dòng)中無嚴(yán)重違法違規(guī)記錄，并提交企業(yè)所在省轄市藥監(jiān)部門出具的證明材料。

4、經(jīng)營范圍包括全部中標(biāo)藥品，具備保障藥品配送的能力和條件。

5、具有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，能覆蓋所有藥品的購進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售以及經(jīng)營和質(zhì)量控制的全過程；嚴(yán)格執(zhí)行藥品電子監(jiān)管規(guī)定，對(duì)賦碼藥品做到核注核銷。

6、藥品法律法規(guī)和省藥招辦的其他相關(guān)規(guī)定。

7、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

三、投標(biāo)人報(bào)名方式：網(wǎng)上報(bào)名 網(wǎng)址：廣德縣公共資源交易中心www.gdztb.gov.cn（IE瀏覽器）

四、資格審查：開標(biāo)時(shí)提供原件核查，保留資格后審。

五、投標(biāo)保證金、藥品質(zhì)量保證金及履約保證金：

1、投標(biāo)保證金：

Ⅰ標(biāo)包投標(biāo)保證金為人民幣 貳拾萬元整（￥200000元）

投標(biāo)人須在2015年5月15日前將上述金額從投標(biāo)人基本賬戶電匯至廣德縣公共資源交易中心指定賬戶（開戶單位: 廣德縣招投標(biāo)中心，開戶銀行：徽商銀行股份有限公司宣城廣德支行，賬號(hào)：2610301021000090191001259），如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到賬的，則視為無效投標(biāo)。

Ⅱ標(biāo)包投標(biāo)保證金為人民幣 貳拾萬元整（￥200000元）

投標(biāo)人須在2015年5月15日前將上述金額從投標(biāo)人基本賬戶電匯至廣德縣公共資源交易中心指定賬戶（開戶單位: 廣德縣招投標(biāo)中心，開戶銀行：徽商銀行股份有限公司宣城廣德支行，賬號(hào)：2610301021000090191001258），如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到賬的，則視為無效投標(biāo)。

Ⅲ標(biāo)包投標(biāo)保證金為人民幣 貳拾萬元整（￥200000元）

投標(biāo)人須在2015年5月15日前將上述金額從投標(biāo)人基本賬戶電匯至廣德縣公共資源交易中心指定賬戶（開戶單位: 廣德縣招投標(biāo)中心，開戶銀行：徽商銀行股份有限公司宣城廣德支行，賬號(hào)：2610301021000090191001257），如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到賬的，則視為無效投標(biāo)。

Ⅳ標(biāo)包投標(biāo)保證金為人民幣 貳拾萬元整（￥200000元）

投標(biāo)人須在2015年5月15日前將上述金額從投標(biāo)人基本賬戶電匯至廣德縣公共資源交易中心指定賬戶（開戶單位: 廣德縣招投標(biāo)中心，開戶銀行：徽商銀行股份有限公司宣城廣德支行，賬號(hào)：2610301021000090191001256），如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到賬的，則視為無效投標(biāo)。

Ⅴ標(biāo)包投標(biāo)保證金為人民幣 貳拾萬元整（￥200000元）

投標(biāo)人須在2015年 5 月15日前將上述金額從投標(biāo)人基本賬戶電匯至廣德縣公共資源交易中心指定賬戶（開戶單位: 廣德縣招投標(biāo)中心，開戶銀行：徽商銀行股份有限公司宣城廣德支行，賬號(hào)：2610301021000090191001255），如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到賬的，則視為無效投標(biāo)。

特別提醒：1、本項(xiàng)目五個(gè)標(biāo)包投標(biāo)保證金賬號(hào)均不同，請(qǐng)各投標(biāo)企業(yè)按照所投標(biāo)包分別足額電匯至各標(biāo)包指定賬號(hào)。否則，由此帶來的責(zé)任及后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

2、到賬時(shí)間以縣公共資源交易中心財(cái)務(wù)室出具的保證金到賬單為準(zhǔn)。

廣德縣公共資源交易中心咨詢電話：0563-6975651 聯(lián)系人：于先生 周女士

2、藥品質(zhì)量保證金：480萬元∕標(biāo)包。

3、履約保證金：120萬元∕標(biāo)包。

六、報(bào)名時(shí)間：

報(bào)名時(shí)間：2015年4 月28日至2015年5月6日止

七、標(biāo)書購買時(shí)間及方式：

購買時(shí)間：2015年4月28日至2015年5月6日止

購買方式：網(wǎng)上支付下載

標(biāo)書售價(jià): 500元/份/包，售后不退

八、投標(biāo)截止時(shí)間：2015年5月20日 8 時(shí) 30 分前

投標(biāo)地點(diǎn)：廣德縣公共資源交易中心三樓開標(biāo)室（廣德縣政務(wù)服務(wù)中心大樓）

九、開標(biāo)時(shí)間：2015年5月20日8 時(shí)30 分

開標(biāo)地點(diǎn)：廣德縣公共資源交易中心三樓開標(biāo)室（廣德縣政務(wù)服務(wù)中心大樓）

十、聯(lián)系方式：

采購人：廣德縣人民醫(yī)院

聯(lián)系人：趙院長 曾科長

聯(lián)系地址：廣德縣桃州南路

聯(lián)系電話：13515630983 13856309933

采購代理機(jī)構(gòu)：宣城市誠信工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

聯(lián)系人：楊紅雨

聯(lián)系地址：廣德縣中鼎小區(qū)25幢1單元1002室

聯(lián)系電話：0563-6976190

2015年4月28 日