于老說“醫(yī)改要改醫(yī)，現在不改醫(yī)盡折騰藥，只會無功而返”。的確，醫(yī)改原本應從“醫(yī)”的角度著手，至少是“醫(yī)”與“藥”同時并舉。但現實是，對醫(yī)療系統(tǒng)的改革并無實質性的進展，但在“藥”的方面卻下足了工夫，多部門、多政策，多管齊下。由此我們不得不擔心，“醫(yī)改”正在淪落為“藥改”。

自從2008年國家公布新醫(yī)改政策后，為了解決所謂的“藥價虛高”的問題，因此對藥品價格的管控與限制也就成了“藥改”工作的核心內容，國家各部門在藥品的生產、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)制政策層出不窮：

1、基本藥物制度。首先，是在原來的《醫(yī)藥保險藥目錄》之中再“提煉”出《基本藥物目錄》以及各省自行設置的《基本藥物目錄》的“增補目錄”，也就是俗稱的“醫(yī)保藥品”與“基藥”。其次，是基藥的招標制度。這一制度是藥品集中采購制度的延續(xù)，但做得更為“徹底”，對價格的要求標準更高，從“安徽模式”的結果來看，要想在“基藥招標”中勝出，藥品供應企業(yè)必須做“最大”的價格讓步。這種招標模式雖然有諸多爭議，但福建、廣東甚至更多的省份都有仿效之意。

2、降價令：如果說基本藥物制度是通過“市場競爭”的方式讓藥企“主動”降價的話，尋么國家的“降價令”則是通過行政手段對藥品價格的直接干預。自1998年以來，國家發(fā)改委（國家計委）先后28次發(fā)布藥品調價通知（俗稱的“降價令”），除了2007年12月29日的通知外中部份的藥品價格上調外，其余的價格調整通知均為“降價”，而且以2008年“新醫(yī)改”后的歷次降價令的幅度之大，令業(yè)界動容。

3、管制“藥占比”。 為了遏制醫(yī)院（醫(yī)生）過度用藥，降低患者醫(yī)藥費用，政府又開始管制醫(yī)療費用中藥品費用所占的比重，簡稱“藥占比”。不可否認，這種措施出發(fā)點是好的。但根據業(yè)內專家朱恒鵬的調研發(fā)現：這種管理措施不但沒有降低患者的醫(yī)藥費用負擔，反而客觀上推高了醫(yī)療費用。舉個例子：一個患者在醫(yī)院就醫(yī)的總費用為1000元，其中藥品費用為700元，那么“藥占比”即為70%?，F在，政府規(guī)定“藥占比”不得超過50%，即500元。但醫(yī)院的對應措施并不是少開點藥，讓患者的藥品開銷從700元降至500元，而是另外增加診療費用，如多做檢查，多收服務費等方式，將診療費用提高至700元，那么患者的總支出就變成了1400元。

這時藥品費用700元，占1400元的50%，符合了“藥占比”50%的管制標準。但患者卻為此多付了400元的代價。國家各部委相繼出臺的價格管制措施，從主觀出發(fā)點上是正面的，與中央“解決看病難看病貴”的根本目的相吻合。但強力的行政干預扭曲了藥品的價格形成機制，其結果是“南轅北轍”。經過諸多藥品價格管制措施的“洗禮”后，整個藥品供應鏈是一地雞毛，哀鴻遍野。

據《21世紀網》報道，8月20日，在2011年度中國藥品零售市場發(fā)展報告會上，白云山制藥股份有限公司總經理王文楚表示：“我們現在基本放棄基本藥物。未來五年，我們以藥店價格體系限于醫(yī)院招標價格體系，并以此構建企業(yè)的整體價格體系。”“退出基藥？”，這也許是不得已而為之。尤其是“唯低價是取”的基藥招標制度讓藥品生產企業(yè)飽受摧殘，尤其是在這個惡性通貨膨脹的年代，原材料成本不斷飛漲，但藥品的成品價格卻大幅“被降價”。長此以往，可能會動搖整個醫(yī)藥工業(yè)的根基。實力雄厚的白云山制藥尚且如此，其他的企業(yè)更可想而知。因此，藥價的“水分”是有限的，應“擠”之有度。醫(yī)改的重點應放在醫(yī)療體制的改革上，而盡折騰藥是難以湊效的。