核心提示：近年來，我國醫(yī)藥領域的貿易沖突亦在進一步加劇。不僅與歐美國家會發(fā)生貿易戰(zhàn)，不少新興市場國家也會出于維護本國利益的考慮，對中國制造產(chǎn)品加以限制，從而可能使中國與新興市場國家貿易摩擦案件數(shù)量呈顯著上升趨勢。
涉案產(chǎn)品范圍、涉案國家、涉案金額均在擴大，再加上各國加緊修訂進口醫(yī)藥產(chǎn)品相關法規(guī)，未來對華貿易壁壘必將門檻高筑
第108屆廣交會醫(yī)保展召開在即，卻再次遭遇中美匯率之戰(zhàn)，而且中國醫(yī)藥外貿面臨的外部環(huán)境更為復雜。
“目前國際上對中國出口企業(yè)設置的貿易壁壘進一步抬頭，已經(jīng)從勞動密集型企業(yè)擴大至高新企業(yè)、服務業(yè)，壁壘設置向市場準入、知識產(chǎn)權和勞動保護等方面拓展。”商務部外貿司商務參贊蘇晶向《醫(yī)藥經(jīng)濟報》記者指出，2009年中國出口金額占全球的9.6%，但遭遇到的反傾銷和反補貼調查分別占全球的40%和75%，同時，近期歐美及一些新興市場國家紛紛壓低幣值，無疑給中國出口帶來巨大挑戰(zhàn)。
事實上，近年來，我國醫(yī)藥領域的貿易沖突亦在進一步加劇。不僅與歐美國家會發(fā)生貿易戰(zhàn)，不少新興市場國家也會出于維護本國利益的考慮，對中國制造產(chǎn)品加以限制，從而可能使中國與新興市場國家貿易摩擦案件數(shù)量呈顯著上升趨勢。
反傾銷影響持續(xù)發(fā)酵
自金融危機以來，不少國家因受到金融危機的沖擊，出于維護本國企業(yè)利益的考慮，對中國制造產(chǎn)品特別是對低端醫(yī)藥產(chǎn)品加以限制，貿易摩擦明顯增多。
據(jù)中國醫(yī)藥
保健品進出口商會（下稱“醫(yī)保商會”）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國醫(yī)藥保健品行業(yè)的貿易摩擦主要集中在國外對華反傾銷調查，發(fā)起案件有4起，涉案產(chǎn)品包括一次性注射器、青霉素工業(yè)鹽，涉案金額達2.4億美元，涉及阿根廷、印度、歐盟等國家和地區(qū)。
據(jù)了解，以往中國醫(yī)藥類產(chǎn)品遭遇國外反傾銷調查的產(chǎn)品90%以上是西藥原料藥，而自2008年下半年巴西、烏克蘭對中國一次性注射器提起反傾銷調查之后，2009年9月，阿根廷又對同一產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調查，涉案金額為458萬美元。記者從醫(yī)保商會信息法律部獲悉，阿根廷決定再延長對中國產(chǎn)一次性注射器反傾銷調查期限，且未來仍將繼續(xù)對此進行反傾銷調查。
今年以來，受反傾銷調查影響，中國對阿根廷出口一次性注射器量價同減。據(jù)海關統(tǒng)計，今年1～7月，中國對阿根廷出口一次性注射器4654萬支，出口金額為114萬美元，數(shù)量和金額分別下降55.14%和54.04%。今年9月7日，阿根廷決定對原產(chǎn)于中國的塑料皮下注射器不采取臨時反傾銷措施，并繼續(xù)進行反傾銷調查。
在西藥方面，今年5月底，南非對中國、美國產(chǎn)撲熱息痛再次啟動反傾銷日落審查。這是南非自1994年開始對來自中國、法國、美國的撲熱息痛發(fā)起反傾銷調查的第二次日落復審。
另據(jù)商務部統(tǒng)計，去年美國對中國發(fā)起的反傾銷、反補貼“雙反”案件多達27起，關于知識產(chǎn)權糾紛的案件更有數(shù)千件。而進入2010年以來，美國采取的對中國貿易保護措施更是有增無減，且呈現(xiàn)升級趨勢。除了過去一直使用的“雙反”調查、知識產(chǎn)權調查等手段外，去年9月的“輪胎特保案”開創(chuàng)了美國對華貿易遏制的危險先河。有業(yè)界專家指出，“輪胎特保案”后，必將有更多的美國利益群體要求政府對我國輸美產(chǎn)品征收特別關稅，從而使中美之間爆發(fā)貿易摩擦的危險性進一步增加，醫(yī)藥對外貿易局勢必將長期處于復雜境地。
對華貿易加速筑壘
醫(yī)保商會綜合部主任許銘向記者表示，目前，對華醫(yī)藥貿易磨擦呈現(xiàn)涉案產(chǎn)品范圍由原料藥擴展到
醫(yī)療器械類、涉案國家從傳統(tǒng)市場向新興市場擴展、涉案金額逐年增加等特點。
據(jù)醫(yī)保商會統(tǒng)計顯示，以往醫(yī)藥類產(chǎn)品主要起訴國家是印度，從2008年開始，一些新興市場如巴西、烏克蘭和阿根廷也開始對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調查。
從涉案金額看，2006年以前，個案的涉案金額都不到1000萬美元；2006年印度對青霉素工業(yè)鹽發(fā)起反傾銷調查，涉案金額為9950萬美元；2007年印度對頭孢曲松提起反傾銷調查，涉案金額為1560萬美元；2008年下半年，印度再次對青霉素工業(yè)鹽提起反傾銷調查，涉案金額達2.3億美元，成為國際上對華醫(yī)藥產(chǎn)品反傾銷涉案金額最大的案件。
此外，對中國調查預警案件亦有增多跡象。2009年2月份，美國對中國氨基葡萄糖發(fā)起337宗調查；另有2起預警的案件，一起是俄羅斯對我一次性注射器保障措施調查預警，另一起是印度對青霉素及6－APA及其衍生物反傾銷調查的預警。
同時，各國針對進口醫(yī)藥產(chǎn)品的相關法規(guī)亦在加緊修訂之中，未來對華貿易壁壘必將門檻高筑。
“如果外需市場因為高筑的貿易壁壘而遲遲難以打開，部分不斷增加的先進產(chǎn)能就有可能反過來成為國內市場的過剩產(chǎn)能。”上海國際金融學院院長陸紅軍教授提出自己的擔心：國內企業(yè)花了大價錢進行的投資卻難有理想回報，必將影響產(chǎn)業(yè)進一步更新的步伐。
事實上，美升級對華貿易保護措施后，歐盟和部分發(fā)展中國家紛紛效尤。
據(jù)悉，繼今年年初，韓國宣布對中國氯化膽堿日落復審，終裁裁定征收3年10.28%～27.55%的反傾銷稅后，韓國方面亦開始加速對進口藥品管理法的修訂進程。8月16日，韓國食品藥品管理局向WTO/TBT通報了進口藥品管理法修訂提案，將麝香加入實驗室檢查項目清單。此外，該提案規(guī)定，如果檢查進口材料，必須將檢查內容輸入電子系統(tǒng)。該修訂提案還要求在5年綜合計劃中將所有“韓國藥典”或“韓國草藥典”列出的進口的原材料加入實驗室檢查項目清單。
“中美貿易摩擦必將愈演愈烈，因為中美貿易摩擦升溫的主因不在于美國是否想增加出口，也不是人民幣匯率低估，而是我國商品國際市場份額提升后對原有國際貿易格局形成挑戰(zhàn)后的必然結果。”許銘認為，對華貿易摩擦漸成常態(tài)的現(xiàn)實，要求我們形成政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)各司其職、互相補充的貿易救濟機制，防止美國貿易保護政策產(chǎn)生不斷擴散的“漣漪效應”，而國內亦必須針對有效限制過度投資和由此帶來的過剩產(chǎn)能提出有效對策，以及對產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、消費和投資結構以及地區(qū)發(fā)展結構進行內部調整，以期改變失衡狀態(tài)，減少外圍的矛盾與壓力。
Tags：醫(yī)藥貿易 西藥
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