3月11日，在“十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心記者會(huì)”上，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)焦紅針對(duì)保障疫苗安全問(wèn)題回應(yīng)了記者的提問(wèn)。

焦紅表示，“我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善疫苗批簽發(fā)制度，更加強(qiáng)調(diào)疫苗的批簽發(fā)與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，進(jìn)一步提高疫苗批簽發(fā)的能力和水平，也通過(guò)與現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)合，進(jìn)一步督促和指導(dǎo)企業(yè)提高對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管控的能力。”

走向法制化，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任

焦紅表示，“市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局正在推進(jìn)建立疫苗監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，在全國(guó)人大法工委和司法部的關(guān)心支持下，我們會(huì)同衛(wèi)健委等相關(guān)部門(mén)，起草了《疫苗管理法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）。”

《草案》明確提出疫苗是具有戰(zhàn)略性和公益性的，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)重組，有針對(duì)性地對(duì)疫苗實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管。對(duì)疫苗的研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種全過(guò)程，提出更加嚴(yán)格的要求。對(duì)疫苗的違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處，對(duì)監(jiān)管的失職瀆職行為，也要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

目前，《疫苗管理法（草案）》已經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

焦紅強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)疫苗監(jiān)管重點(diǎn)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。督促落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和落實(shí)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。作為疫苗生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該建立完善的質(zhì)量管理體系，建立產(chǎn)品安全追溯體系，落實(shí)疫苗產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，保證疫苗產(chǎn)品質(zhì)量。作為監(jiān)管部門(mén)，要進(jìn)一步明晰監(jiān)管部門(mén)的事權(quán)和監(jiān)管責(zé)任，要進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局將在屬地管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化巡查和抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要嚴(yán)肅查處。

焦紅也指出，監(jiān)管部門(mén)還是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高能力水平。要建立國(guó)家和省兩級(jí)專(zhuān)職檢查員隊(duì)伍，加強(qiáng)檢查員的管理和培訓(xùn)，最終目的是提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和水平，保障公眾的健康，讓公眾對(duì)我們的疫苗更加有信心。

國(guó)民免疫屏障靠自主研發(fā)

疫苗在保護(hù)人類(lèi)健康方面的影響是巨大的，疫苗使人類(lèi)在面對(duì)傳染病的威脅時(shí)，首次化被動(dòng)為主動(dòng)，在降低死亡率和提高人均預(yù)期壽命方面發(fā)揮了不可替代的作用。

在疫苗沒(méi)有出現(xiàn)之前，傳染病的發(fā)病率和死亡率都很高。如天花，在20世紀(jì)60年代前導(dǎo)致1000萬(wàn)人死亡。為保護(hù)公眾健康，我國(guó)從1978年開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃免疫，實(shí)施40年來(lái)全國(guó)疫苗可預(yù)防疾病降至歷史最低水平，我國(guó)依賴國(guó)產(chǎn)疫苗建立了免疫屏障，有效地控制了疫苗可預(yù)防疾病的傳播。

2000年，中國(guó)通過(guò)無(wú)脊灰的證實(shí)；推廣新生兒乙肝疫苗接種后，小于5歲兒童乙肝病毒表面抗原攜帶率從1992年的9.67%降至2014年的0.32%。乙肝表面抗原攜帶者與1992年相比下降了97%；2017年麻疹發(fā)病數(shù)不到6000例（最高年份1959年超過(guò)900萬(wàn)例）；白喉在2006年后沒(méi)有報(bào)告病例（最高年份1960年15萬(wàn)余例）；2017年流腦發(fā)病數(shù)不到200例（最高年份1967年曾報(bào)告304萬(wàn)例）；2017年乙腦發(fā)病數(shù)1000余例（最高年份1971年報(bào)告乙腦近20萬(wàn)例）。