翹首已久的“兩票制”終于在安徽省全面落地，從4月26日國務院常務會提出全面推行“兩票制”到現(xiàn)在，近半年的討論、爭議，“兩票制”最終還是在基藥配送試點之鄉(xiāng)安徽省撩開了神秘的面孔。

此前福建省三明市只是推行“兩票制”雛形，業(yè)內(nèi)對真正意義上的“兩票制”還有點模糊。如今安徽是以省級為單位，以政府名義，全社會、各職能部門共同參與的一次類似新醫(yī)改的政府行為，給“兩票制”賦予了新的內(nèi)容。

“兩票制”的全面推行，肯定會徹底凈化藥品銷售一些不規(guī)范操作的風氣，不僅保障了老百姓的用藥安全，而且實實在在地增加了當?shù)卣愂?。因?ldquo;兩票制”的實施，將堅決遏制倒票、過票、虛開增值稅票行為，徹底斬斷了層層開票、層層加價的利益鏈條。

三明模式運行時，無論是生產(chǎn)企業(yè)還是批發(fā)企業(yè)，初次直面“兩票制”，都還有點懵懵懂懂，或工業(yè)高開高返、商業(yè)底價結(jié)算，或工業(yè)底價結(jié)算、商業(yè)高開高返，空間部分用大量發(fā)票沖抵。

此次安徽省全面落實“兩票制”，當初應對三明的做法顯然走不通了，因為伴隨“兩票制”政策的還有稅務部門強制推行的“營改增”政策，雙管齊下，誰也不敢冒風險找那些亂七八糟的發(fā)票了。再說了，即使找到發(fā)票也不起了多大效果，因為不符合“營改增”的沖賬流程。

這讓那些代理廠家臨床品種做醫(yī)院銷售的自然人進退兩難：退出市場吧，十幾年積累起來的人脈關(guān)系、品種資源、渠道網(wǎng)絡都將付之東流，于心不甘；繼續(xù)做吧，票據(jù)怎么開？從底價到中標價的費用空間怎么處理？借助以前一二級代理公司開票，違背“兩票制”原則，肯定無法銷售。

安徽省“兩票制”全面實施，給那些正正規(guī)規(guī)做藥品生意的制藥企業(yè)和批發(fā)企業(yè)帶來了發(fā)展機遇。此前這些企業(yè)進貨和出貨都帶票，市場競爭力沒有那些靠扣稅點，或倒票、過票的小公司強，有時候大公司的市場份額在很多地方還沒有小公司大，這是中國藥品市場在很長一段時期里的怪病，也是中國藥品市場不健康、不成熟的具體表現(xiàn)。

面對“兩票制”，經(jīng)濟實力強大的公司，通過重組并購，快速拓展自己的版圖，以大集團的優(yōu)勢拿到生產(chǎn)廠家的品種，通過分子公司直接銷售到各級醫(yī)療機構(gòu)；體量偏小的公司也可以抱團取暖，結(jié)成區(qū)域性中小型公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟，再通過第三方現(xiàn)代物流的方式，或銷售合伙人公司，借助互聯(lián)網(wǎng)，走上物流、資金流、信息流“三流合一”模式，與產(chǎn)品銷售脫鉤，以信息服務和現(xiàn)代物流為載體，同樣符合“兩票制”的要求。