國(guó)家發(fā)改委發(fā)文取消除毒性藥品和一類精神藥品外所有藥品的政府定價(jià)，并強(qiáng)調(diào)藥價(jià)放開(kāi)后加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管。這是否意味著發(fā)改委的職能弱化了，藥企可以掉以輕心呢？筆者認(rèn)為尚不能下此結(jié)論。

發(fā)改委此前職責(zé)具體業(yè)務(wù)部門

藥品政府定價(jià)取消前，主管藥價(jià)的部門職責(zé)清晰明確簡(jiǎn)單，國(guó)家層面是發(fā)改委價(jià)格司，具體管理部門醫(yī)藥價(jià)格處，執(zhí)行部門是藥品價(jià)格評(píng)審中心。

價(jià)格司負(fù)責(zé)制定藥品價(jià)格政策、定價(jià)辦法，組織藥品成本調(diào)查，按規(guī)定給藥品定價(jià)，研究并實(shí)施藥價(jià)改革。藥品價(jià)格評(píng)審中心受發(fā)改委（價(jià)格司）委托，開(kāi)展成本調(diào)查、評(píng)審論證、研究分析規(guī)章政策、市場(chǎng)價(jià)格等具體工作。

發(fā)改委價(jià)格司的地方下級(jí)部門是各省物價(jià)局，與價(jià)格司醫(yī)藥價(jià)格處直接對(duì)接的是價(jià)格管理處（或商品價(jià)格管理處、醫(yī)藥價(jià)格管理處）。

價(jià)格管理處職責(zé)提煉：負(fù)責(zé)擬訂調(diào)整省管醫(yī)藥價(jià)格及作價(jià)辦法；按照價(jià)格管理權(quán)限擬訂省管商品價(jià)格管理的政策規(guī)章草案、商品價(jià)格改革方案和調(diào)定價(jià)方案；協(xié)調(diào)省際間的相關(guān)價(jià)格。

簡(jiǎn)單的說(shuō)，各省物價(jià)局價(jià)格管理處負(fù)責(zé)省管藥品（除國(guó)家管理范圍內(nèi)的其他藥品）的定價(jià)及價(jià)格政策及相關(guān)協(xié)調(diào)，招標(biāo)時(shí)還負(fù)責(zé)提供限價(jià)參考價(jià)數(shù)據(jù)。

6月1日后，誰(shuí)來(lái)管呢？

6月1日起，藥品政府定價(jià)取消，藥價(jià)由政府管控轉(zhuǎn)為政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)控，根據(jù)《發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)藥品市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管的通知》，省級(jí)價(jià)格主管部門要制定本省專項(xiàng)檢查實(shí)施方案，負(fù)責(zé)藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查的具體實(shí)施，檢查結(jié)果報(bào)告發(fā)改委價(jià)監(jiān)局；健全藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，做好信息發(fā)布工作。自此，藥價(jià)管理部門增多了，職能變得復(fù)雜。

國(guó)家層面增加了價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局（價(jià)監(jiān)局，發(fā)改委內(nèi)設(shè)司局），地方層面增加了價(jià)格監(jiān)督檢查處/局（物價(jià)局內(nèi)設(shè)處級(jí)部門或直屬單位）。

價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局（價(jià)監(jiān)局）職責(zé)提煉：

1，擬訂價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷法律、法規(guī)、草案、規(guī)章、政策、任務(wù)、工作計(jì)劃及實(shí)施意見(jiàn)。

2，組織實(shí)施全國(guó)性商品、服務(wù)價(jià)格、事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督檢查。

3，組織開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管工作，調(diào)查、認(rèn)定和處理重大的不正當(dāng)價(jià)格行為和案件。

省級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查處/局是國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局的下級(jí)對(duì)口部門，職責(zé)提煉：對(duì)全省執(zhí)行價(jià)格與收費(fèi)政策和法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全省價(jià)格監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)12358價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)，受理價(jià)格違法行為舉報(bào)；依法查處價(jià)格違法行為。

藥企藥政部門面臨三個(gè)挑戰(zhàn)

正如《通知》所說(shuō)，藥品取消政府定價(jià)不是對(duì)藥價(jià)放任不管，反而加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)督檢查的力量。價(jià)監(jiān)局（各省價(jià)格監(jiān)督檢查處）既受理價(jià)格舉報(bào)投訴，又實(shí)施檢查，又能辦案，是藥價(jià)監(jiān)管主力軍；價(jià)格司除了負(fù)責(zé)毒性藥品和一類精神藥品的定價(jià)外，一項(xiàng)重大工作一直繼續(xù)，那就是協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)計(jì)委等部委，不斷地主導(dǎo)藥品價(jià)格改革。

對(duì)于藥企的政府事務(wù)部門，藥品監(jiān)督檢查處是一個(gè)新的平臺(tái)。根據(jù)其職責(zé)范圍，藥企將在多方面與之溝通接觸。

筆者認(rèn)為主要的有三點(diǎn)：

1、競(jìng)品打擊與風(fēng)險(xiǎn)防范。競(jìng)品有價(jià)格違規(guī)行為要向之舉報(bào)并舉證，監(jiān)督檢查處進(jìn)行調(diào)查，被舉報(bào)一樣要做好接受調(diào)查的準(zhǔn)備，若查實(shí)確實(shí)存在違法違規(guī)行為，則聯(lián)合采購(gòu)管理部門進(jìn)行處理，做停止采購(gòu)、禁止投標(biāo)等相應(yīng)處罰；

2、部分地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在暗扣采購(gòu)行為，被檢查出來(lái)，可能會(huì)引起省標(biāo)中標(biāo)價(jià)聯(lián)動(dòng)降價(jià)；

3、將為招標(biāo)中限價(jià)環(huán)節(jié)提供省內(nèi)零售藥店銷售價(jià)格數(shù)據(jù)支持，若企業(yè)處理不好，后果相當(dāng)嚴(yán)重。

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