近日，北京市商務(wù)委聯(lián)合市發(fā)改委、財政局等六部門印發(fā)《關(guān)于進一步促進便利店發(fā)展的若干措施》的通知。

通知提出，連鎖便利店可按有關(guān)標準申請零售經(jīng)營乙類非處方藥，申請二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案的可由企業(yè)總部統(tǒng)一配備質(zhì)量管理人員。

從藥品市場來看，零售藥店是非處方藥（OTC）銷售的主要終端。銷售渠道增加連鎖便利店之后，將對現(xiàn)有市場格局產(chǎn)生影響。

北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢負責人史立臣對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這一新規(guī)對零售藥店沖擊很大。讓連鎖便利店也可以零售乙類OTC，意味著競爭范圍擴大，連鎖便利店的地理位置及人流量優(yōu)勢都有利于藥品銷售。此前外界曾擔心便利店藥品廣告方面不太好監(jiān)管，如今市場監(jiān)管總局成立，藥監(jiān)局也由其管理，廣告等方面將得到很好的監(jiān)管。

銷售藥物需按有關(guān)標準申請

根據(jù)《處方藥與非處方藥分類管理辦法》（試行）規(guī)定，處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才可調(diào)配、購買和使用；非處方藥（OTC）不需要憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方即可自行判斷、購買和使用。

一些常見的感冒用藥、止咳鎮(zhèn)痛類、胃腸道用藥、清熱消炎類藥、維生素補益類藥品都是OTC藥品。但值得注意的是，OTC中又分甲類OTC和乙類OTC。紅底白字的是甲類，綠底白字的是乙類。

甲類OTC可在醫(yī)院、藥店銷售。而乙類OTC除了可在醫(yī)院、藥店銷售外，還可在藥品監(jiān)管部門批準的賓館、百貨商店等處銷售，原因是乙類OTC相對安全性更高，如板藍根泡騰片、牛黃蛇膽川貝滴丸等都是乙類OTC藥品。

由于相對更為安全，連鎖便利店進行銷售的風險相對也就更為可控。通知也明確了便利店銷售乙類OTC的前提：一是“連鎖便利店”；二是需要“按有關(guān)標準申請”。

連鎖便利店若零售OTC藥物，也確實能夠為大眾帶來便利。北京上班族小郭告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，所住小區(qū)門口就有連鎖便利店，若連鎖便利店可購藥，平時上下班路上就能辦妥，不用再專門走到遠一點的藥店去購買了。

便利店具區(qū)位、人流量優(yōu)勢

此次通知中設(shè)置了連鎖便利店的發(fā)展目標，在進一步方便群眾的同時，對于現(xiàn)有的藥品銷售格局也將產(chǎn)生重大影響。

川財證券援引專家說法，指出目前國內(nèi)OTC市場規(guī)模已接近3000億元，占整個藥品市場15%到20%。

雖然OTC市場占比還不算大，但對零售藥店卻至關(guān)重要。近年來，由于藥占比控制、合理用藥等政策的持續(xù)影響，與用于重癥、臨床需求更強的處方藥相比，用于預(yù)防保健的OTC往往被優(yōu)先削減，零售藥店承接了部分醫(yī)院轉(zhuǎn)移而來的OTC藥品銷售，成為非處方藥銷售的主要終端。據(jù)中康CMH數(shù)據(jù)，2015年OTC銷售的各大終端中，零售藥店占比達到65.11%。

米內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年北京有5000余家零售藥店，零售藥品市場總規(guī)模105億元（含非藥）。

目前，北京有連鎖便利店約1200家。與上述5000余家零售藥店數(shù)量相比，連鎖便利店顯得規(guī)模相對尚小。但根據(jù)此次通知，北京將按居住項目規(guī)劃10～20平方米/千人的標準預(yù)留便利店業(yè)態(tài)空間，未來3年左右時間，全市連鎖便利店門店數(shù)量將達到6000家以上，原則上實現(xiàn)每個社區(qū)建設(shè)不少于1個連鎖便利店的目標。

如史立臣所言，這也意味著，數(shù)量增加疊加便利店地理位置和人流量優(yōu)勢，藥店會受到比目前更大的影響。

不過，益豐藥房董秘王付國23日在e公司資本圈發(fā)文稱，該政策不會對藥店形成沖擊。決定購藥的重要因素有“便利、專業(yè)、品齊、價格、支付”等，中國藥店仍將圍繞這些因素發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，迎來長期穩(wěn)定發(fā)展。

多地探索常用藥非藥店銷售

實施上，上述措施也并非北京首創(chuàng)。早在2015年年底，福建省政府出臺《推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境實施方案》，提出允許具有24小時服務(wù)能力、門店較多的連鎖便利店設(shè)置便民藥柜，擴大便民消費。

據(jù)《福建日報》2016年4月報道，莆田市對此已進行落地，便利店與醫(yī)藥公司簽訂藥品配送協(xié)議，便民藥柜里的藥，都由這家醫(yī)藥公司負責采購和配送，便利店則負責藥品的日常存放、保管及銷售。

值得注意的是，莆田市出臺文件，明確列出允許進駐便利店銷售藥物的清單，包含50種常用且對儲存條件要求不高的乙類非處方藥，清單外的藥品一律不準進入便利店銷售。

此外，2017年，沈陽市政府法制辦公布了《沈陽市開辦藥品零售企業(yè)驗收實施細則》，其中指出“以連鎖或特許方式經(jīng)營非藥品的企業(yè)可以申請經(jīng)營乙類非處方藥專柜”。

不過，沈陽也提出了明確要求，包括具有獨立的與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所和配送庫房。并且，公司總部須至少配備1名專職的具有藥師（含中藥師）以上技術(shù)職稱的質(zhì)量負責人，門店須至少配備1名藥士（含中藥士）以上技術(shù)職稱或具有高中以上學歷并經(jīng)過藥品監(jiān)管部門60學時培訓(xùn)考試合格的營業(yè)人員。