2014年底，國家食品藥品監(jiān)督管理總局對《化妝品監(jiān)督管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)公開征求意見。《條例》明確規(guī)定了禁止標注的內容，包括明示或者暗示具有醫(yī)療作用;夸大功能或者容易給消費者造成誤解或者混淆的內容等。其中特別提出，化妝品的功效宣稱應當有充分的試驗或者評價數據支持。產品宣稱經功效驗證機構測試并出具報告的，標簽中可標注相關驗證信息;未經驗證的，應當在描述宣稱的功效作用內容結尾標注“上述功效未經驗證”等字樣。

國內藥妝品市場方興未艾

按照《條例》要求，化妝品現在不得在宣傳中明示或者暗示其具有醫(yī)療作用，可針對以“藥”立足的藥妝究竟要遵循什么標準，卻還是一個未知數。藥妝市場在我國雖然具有市場潛力，但相對于其在歐美市場多年的良好業(yè)績表現而言，目前國內藥妝市場尚缺乏統(tǒng)一標準與銷售渠道。

藥妝品的概念來源于歐美，最早提出藥妝品是用于描述具有活性的或有科學依據的一類化妝品，源于醫(yī)學護膚的概念，兼有藥物治療和美容護膚的作用，它們也被稱為功能性化妝品或活性化妝品。1998年，法國著名化妝品品牌薇姿(Vichy) 首次登陸中國化妝品市場，為中國消費者帶來藥妝的概念。

在我國，藥妝品指的是以天然成分為原料，具有針對性較強的療效性化妝品，其配方精簡且必須完全公開，所有有效成分及安全性須經醫(yī)學文獻和皮膚科臨床測試證明，且不含公認的致敏源，較一般的護膚品功效顯著。藥妝在國際上很流行，在中國一些大城市也有趨熱表現，但國內藥妝品質量良莠不齊、魚龍混雜，藥用護膚品的消費水平與國外相比也存在很大差距。

而值得注意的是，藥妝市場一直有一線品牌強勢涉足，寶潔，聯合利華、柏麗絲、索芙特、舒蕾等都有藥妝產品。這樣也導致一方面廠家之間鏖戰(zhàn)，大家都在爭國內市場，廠家成本在提高，帶來了對經銷代理商的直接壓力，現在利潤空間被壓縮得很小，而對經銷代理商的回款壓力卻是與日俱增;另一方面，眾多一線品牌的強力出擊，也進一步強化了消費者對于品牌的認可和忠誠度。

藥妝品無統(tǒng)一標準 缺乏監(jiān)管

在我國，藥妝呈現出幾個特點。

首先，化妝品定義中并無藥妝品的說法。目前我國并沒有針對藥妝的批準文號，國家對化妝品的管理規(guī)范中，對用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑、防曬等用途的化妝品統(tǒng)稱為特殊用途化妝品，批號“衛(wèi)妝特”，而普通的化妝品批號為“衛(wèi)妝準”。特殊用途化妝品的申報程序比較嚴格，投放市場前必須進行產品衛(wèi)生安全評價，包括衛(wèi)生學檢驗、毒理學試驗、人體安全試驗、相關功效成分及使用依據等。但目前國內藥妝品宣傳的功效已明顯超出特殊用途化妝品的范疇，如宣傳包括美白、保濕、抗炎和抗氧化等作用。

國內藥妝品主要通過藥店銷售，但安全性及功效性評價缺乏法律監(jiān)管，沒有統(tǒng)一標準。藥妝品標簽主要以“衛(wèi)妝準”字為主，極少數是“衛(wèi)妝特”字，更沒有“藥準字”的化妝品。

其次，在我國，藥妝市場多由傳統(tǒng)藥企涉獵。由于受傳統(tǒng)業(yè)務增速放緩、降價等原因的影響，藥品業(yè)務的發(fā)展空間正在不斷被壓縮。據悉，截至目前，包括同仁堂、白云山、康恩貝等上市藥企均已涉足日化領域。然而，在日化領域，藥企的藥妝戰(zhàn)略并不樂觀。

業(yè)內專家表示，作為傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)，步入藥妝產業(yè)還是穩(wěn)健并且有一定優(yōu)勢的。傳統(tǒng)醫(yī)藥研發(fā)風險大，藥妝品介于化妝品和藥品之間，不像藥品那么嚴格且風險大，利潤空間高些，也可以形成一定的關聯資源，銷售上可以連鎖店銷售，更加簡易化。但是，傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)做藥妝，最重要的還是怎樣切入，不僅僅是依靠品牌的影響力去讓消費者去認知，因為那樣的話有可能適得其反。