人大常委會(huì)審議消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案時(shí)，有委員重又建議參照世界上多數(shù)國(guó)家的做法，禁止藥品（包括OTC產(chǎn)品）在大眾傳媒發(fā)布廣告。

行業(yè)的事應(yīng)交給行業(yè)來(lái)專業(yè)化處置，避免在紛紛擾擾但不盡專業(yè)的輿論和報(bào)道面前走偏。

OTC中了誰(shuí)的槍？

其實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于OTC能否做大眾廣告。發(fā)達(dá)國(guó)家并不會(huì)全面禁止OTC產(chǎn)品投放大眾廣告，而是管理審批極其嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)格按說(shuō)明書(shū)審批的適應(yīng)癥，不得夸大宣傳，必須明示副作用。

大眾傳播在推動(dòng)和普及中國(guó)百姓健康常識(shí)、自我醫(yī)療和自我保健的意識(shí)形成和對(duì)健康的日益關(guān)注與重視方面功不可沒(méi)，所帶來(lái)的與百姓密切相關(guān)的積極作用還有醫(yī)療費(fèi)用的直接降低。推動(dòng)了OTC產(chǎn)品在中國(guó)的迅猛發(fā)展，降低了患者小病去醫(yī)院浪費(fèi)時(shí)間成本，同時(shí)又要忍受醫(yī)療機(jī)構(gòu)小病大處方郁悶事件的發(fā)生概率。

我國(guó)九成居民存在安全合理用藥誤區(qū)恰恰說(shuō)明大眾推廣和宣傳引導(dǎo)普遍稀缺。如果良莠不分一刀切，公眾僅存的對(duì)醫(yī)藥常識(shí)的了解路徑也將全部被切斷，將倒行回對(duì)醫(yī)藥茫然無(wú)知任由江湖人士傳說(shuō)和宰割的尷尬境地。那時(shí)，將不僅僅是虛假醫(yī)藥廣告多了，而是醫(yī)療事故和醫(yī)療費(fèi)用雙雙直線上升。

虛假醫(yī)療廣告、虛假保健食品廣告、虛假醫(yī)療器械廣告同樣鶯歌燕舞，比翼齊飛，保健食品虛假?gòu)V告高達(dá)90%以上，占違法廣告總量39%。殺一儆百限了藥品，其他違法廣告依舊如斯。

限制了大眾傳播，違法產(chǎn)品還會(huì)以小廣告、會(huì)議營(yíng)銷、門店銷售、電話推銷、網(wǎng)絡(luò)推廣等方式繼續(xù)盛行，后幾種從銷售達(dá)成角度來(lái)說(shuō)比僅僅打個(gè)廣告更進(jìn)一步，直接進(jìn)入付款交易階段。大眾廣告的存在更方便行業(yè)監(jiān)管部門直接按圖索驥查處違法企業(yè)、違法產(chǎn)品。

虛假?gòu)V告為何不絕？

虛假?gòu)V告的現(xiàn)實(shí)存在有各環(huán)節(jié)利益驅(qū)動(dòng)的主導(dǎo)因素，更有監(jiān)管是否嚴(yán)格規(guī)范，監(jiān)管權(quán)限和懲治力度是否到位的根源性問(wèn)題。

全國(guó)廣播電視報(bào)紙藥品醫(yī)療器械保健食品廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)已于今年1月1日正式啟動(dòng)，如果監(jiān)管部門所擁有的權(quán)限僅僅是對(duì)違法廣告進(jìn)行孜孜不倦地核查，作出予以行政告誡、公告、暫停銷售、撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)、建議撤銷或收回廣告批準(zhǔn)文號(hào)、記入企業(yè)信用檔案等相應(yīng)處理措施，對(duì)嚴(yán)重違法廣告所涉產(chǎn)品暫停銷售限期整改，板子打的不痛不癢，違法產(chǎn)品即使被吊銷封殺，仍可以金蟬脫殼換身馬甲繼續(xù)出臺(tái)，完全沒(méi)有違法成本可言。與之形成鮮明對(duì)比的是各個(gè)環(huán)節(jié)包括媒體如果頂風(fēng)作案播放違法廣告可以獲得的不菲費(fèi)用。

更需追問(wèn)的，洶涌而來(lái)的虛假?gòu)V告是如何堂而皇之獲得號(hào)稱嚴(yán)格的廣告審批的？是否把好了審批關(guān)才是虛假?gòu)V告能否泛濫不絕的關(guān)鍵。這既考驗(yàn)公務(wù)人員的專業(yè)處理能力，也考驗(yàn)抵御糖衣炮彈腐蝕的能力。如果審批人員無(wú)須承擔(dān)瀆職責(zé)任，廠家無(wú)須承擔(dān)違法責(zé)任，虛假?gòu)V告依舊綿綿不絕，監(jiān)管實(shí)施和責(zé)任制度上的漏洞才是其屢禁不止的根源所在。

治理醫(yī)藥虛假?gòu)V告，同樣可以學(xué)習(xí)防腐措施。借用各種現(xiàn)代傳播和通訊手段，邀請(qǐng)民眾廣泛參與，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，真正專業(yè)化、實(shí)質(zhì)化去治理，虛假?gòu)V告不會(huì)繼續(xù)自在逍遙。

一切歸于實(shí)質(zhì)，真正治本，方見(jiàn)成效。限房、限車并未能帶來(lái)理論預(yù)期中房?jī)r(jià)的合理回歸和道路暢通。治理醫(yī)藥虛假?gòu)V告同樣不應(yīng)以封殺一切合理合法傳播且受眾需要的OTC大眾廣告為陪綁，否則行業(yè)監(jiān)管和發(fā)展都將倒退。