6月21日，廣東省藥品交易中心有限公司在第二屆中國(廣州)金融交易•博覽會上正式授牌成立,將于7月1日正式試運行。廣東擬將其打造成政府主導與市場機制相結合的第三方醫(yī)藥電子交易平臺，以根治藥品回扣。

　　廣東藥交中心運用現代電子信息技術，構建權威的醫(yī)藥核心數據庫，研發(fā)藥品電子交易結算平臺軟件系統(tǒng)，建立全省集中的第三方藥品電子交易平臺，實現藥品“在線競價、在線交易、在線支付、在線融資、在線監(jiān)管”，有利于消除藥品交易暗箱操作、行賄受賄等違法違紀行為，創(chuàng)新了廣東省藥品集中采購的新模式。

　　據了解，廣東省藥品采購新模式具有五大特征:藥品交易市場“寬準入、嚴監(jiān)管”；藥品按使用屬性實行競價或議價交易；實現動態(tài)交易；實現“量價掛鉤、帶量采購、招采合一”；實行統(tǒng)一結算，解決醫(yī)療機構回款問題。

　　記者從金交會組委會獲悉，廣東藥交中心是由廣東省政府主導、依法依規(guī)遴選、市場化運作籌建的第三方藥品電子交易平臺。廣東省衛(wèi)生廳有關負責人表示，第三方醫(yī)藥全流程電子交易公共服務平臺是獨立于買賣雙方的中立服務組織，可提供藥品信息發(fā)布、采購、交易、支付、藥品跟蹤、配合地面?zhèn)}儲和物流等醫(yī)藥流通全程服務，有助于實現藥品購銷“陽光化”，對藥品回扣等行業(yè)痼疾起到有效遏制作用。

省藥交中心是在廣東省人民政府和廣東省醫(yī)藥采購領導小組辦公室的主導下，通過政府為期3個月的兩輪嚴格遴選脫穎而出的準公益性的全資國有企業(yè)。省藥交中心按照“政府主導、市場運作”模式，突出“規(guī)范、民生、公益”，全面實施2013年廣東省藥品交易新規(guī)則，融合歷年廣東省藥品采購的有益經驗，建立了全省唯一的既獨立于醫(yī)療機構和醫(yī)藥生產經營企業(yè)、又獨立于政府的第三方藥品電子交易商務平臺，為全國醫(yī)藥生產經營企業(yè)和全省醫(yī)療機構提供各類醫(yī)藥用品網上“在線交易、在線競價、在線結算、在線融資、在線監(jiān)管”五個在線服務。

　　同時，該中心擁有63個全品類全品種西藥、中成藥、醫(yī)療器械和保健品標準信息數據庫，擁有涵蓋醫(yī)藥、金融、管理、市場、法律、財務、資本運作的人才優(yōu)勢，同時擁有各大銀行給予該中心的藥品交易捆綁授信500億元，可以為交易各方提供“五個在線”以外的其他衍生服務，如權威醫(yī)藥數據信息咨詢服務、資本運營服務、并購貸款服務等。

　　省藥交中心將依托藥品交易電子商務平臺，實現藥品交易流程的全電子化管理和監(jiān)控，追求公平與正義、尊重契約。廣東省藥品集中采購工作領導小組辦公室負責人對此認為：“最有代表性的，是對醫(yī)療機構的品種遴選工作進行了重大調整，對于在醫(yī)藥市場中占比最大(80%以上)的基本藥物和醫(yī)保目錄品種，要求醫(yī)療機構只能遴選擬使用藥品的通用名、劑型和規(guī)格，但不能指定到具體廠家。”

　　引人注目的是，新模式對交易雙方的行為監(jiān)管將更加嚴格。醫(yī)療機構不履行合同等違規(guī)行為，將被列入系統(tǒng)“藥品交易非誠信單位黑名單”，醫(yī)療機構主要負責人將被誡勉談話；對于生產企業(yè)不及時足量供貨的，一次違規(guī)取消該品規(guī)2年內在廣東省的入市交易資格，二次違規(guī)取消該生產廠家全部品規(guī)2年內在廣東省的入市交易資格；對于涉嫌惡意壓價競價的生產企業(yè)，由食品藥品監(jiān)督管理部門對其交易的每一批次品種進行抽檢，并由省級監(jiān)管機構對其供貨情況進行追蹤檢查。

　　■新聞縱深

　　新模式五大顯著特征

　　1.藥品交易市場“寬準入、嚴監(jiān)管”

　　原則上所有經國家有關部門批準的、有合法生產資質的藥品企業(yè)及其生產的符合國家有關質量標準要求的藥品都能進入第三方藥品電子交易平臺進行交易。全省所有具有獨立法人的公立醫(yī)療機構、社保定點的民營醫(yī)療機構和基層醫(yī)衛(wèi)機構都必須進入平臺進行藥品交易，鼓勵其他民營醫(yī)療機構加入。規(guī)則強調交易雙方要誠實守信，認真履行合約，否則會受到嚴厲處罰。

　　2.藥品按使用屬性，在確保質量的前提下競價或議價交易

　　新模式下，將醫(yī)療機構使用的藥品分為基本藥物、醫(yī)保目錄品種和非醫(yī)保目錄品種。基本藥物、醫(yī)保目錄品種由于是國家醫(yī)保承擔費用，這部分藥品將通過集中醫(yī)療機構采購，發(fā)揮團購優(yōu)勢，用量降價。而非醫(yī)保目錄品種，則由醫(yī)療機構自行與生產企業(yè)議價實行網上交易。

　　3.量價掛鉤、帶量采購

　　傳統(tǒng)藥品招標模式只重視招標忽略采購，通常低價中標的品種“有價無市”、“中標即死”。新模式由醫(yī)療機構填報每一品規(guī)計劃采購量，按全省或按醫(yī)療機構自主聯合體進行匯總，實行網上競價，醫(yī)療機構只能從中標生產企業(yè)采購，且必須嚴格履行合約，按填報計劃完成采購量。一旦填報采購量完成，則與供貨企業(yè)的合同自動終止。生產企業(yè)競標前都能知道準確的需求量，獲取交易資格后也能得知本次所有市場份額，做到“量價掛鉤、帶量采購”。

　　4.統(tǒng)一結算解決醫(yī)療機構及時回款問題，直接降低藥品生產成本，降價惠民

　　新模式要求交易各方通過第三方藥品電子交易平臺實行統(tǒng)一結算，并對醫(yī)療機構藥品款項支付提出了60天回款的嚴格要求，制定了違規(guī)處理措施，充分保障醫(yī)藥經營者的利益，加速資金回流。在舊模式下，醫(yī)療機構向醫(yī)藥經營者支付貨款的頻率年平均2次左右，嚴重制約醫(yī)藥企業(yè)的生產經營；在新模式下，醫(yī)療機構向醫(yī)藥經營者支付貨款的頻率最高可達6次，有利于增大醫(yī)藥企業(yè)資金流，實現擴大生產，從而降低藥品價格，最終讓利于民。

　　5.藥品交易市場充分實現動態(tài)交易

　　新模式消除固定采購周期局限，建立了一個開放式、滾動式、能實時動態(tài)調整的交易平臺：生產企業(yè)可隨時報名參加；醫(yī)療機構可根據臨床需要填報每批次計劃采購量；交易價格根據市場上需求量的多少由企業(yè)充分競爭后產生，量價掛鉤；掛牌入市價可適時調整。