基層藥監(jiān)部門在辦理保健食品行政許可時，面臨的最大問題就是保健食品申請許可存在著面廣、從業(yè)人員復(fù)雜而文化素質(zhì)高低不平的現(xiàn)實問題。保健食品許可在人員方面，并無硬性的素質(zhì)指標(biāo)，如沒有專業(yè)技術(shù)職稱的要求，在學(xué)歷上也無明確要求，人員素質(zhì)參差不齊。從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低的，勢必會在對保健食品的法規(guī)理解上顯出較大差距。而且從經(jīng)濟角度出發(fā)，很多規(guī)模小的經(jīng)營店從業(yè)人員僅一名，從購進(jìn)產(chǎn)品至驗收到銷售等都是一人操作，這些都是基層監(jiān)管部門在受理許可中所遇到人員方面存在的問題。

　　首先，在申請材料的準(zhǔn)備過程中，來申請的人員，特別是素質(zhì)較低的人員在準(zhǔn)備資料方面有一定的困難。管理制度的制訂、衛(wèi)生設(shè)施等資料，如何制訂，該有哪些具體措施，都不清楚。其次，在申請之后，對索票索證等管理知識欠缺，在保健食品管理方面有許多不盡人意之處。雖然經(jīng)過食品藥品監(jiān)督管理部門的多次培訓(xùn)及日常幫扶，但因為人員素質(zhì)偏低，接受得慢，多次幫扶之后仍達(dá)不到預(yù)計效果，臺帳仍然建立得不規(guī)范，購進(jìn)產(chǎn)品驗收上不能把好關(guān)口等現(xiàn)象仍然存在。再次，僅一人經(jīng)營的企業(yè)，遇到家中有急事而又不想關(guān)店門，往往就會委托家人或朋友為其暫時經(jīng)營，而這種情況下，代銷人員是否符合健康標(biāo)準(zhǔn)就無從保證。這種種情形，都是保健食品從業(yè)人員準(zhǔn)入缺乏標(biāo)準(zhǔn)，門坎低，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，管理意識和法律意識都顯淡薄所致。法律意識淡漠的經(jīng)營者，追求低投入高利潤，漠視法律和責(zé)任，保健食品各項制度要求就得不到落實，保健食品安全更無法保障。

　　鑒于實際監(jiān)管中遇到的上述種種情形，筆者建議對保健食品從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從法律法規(guī)上予以明確。經(jīng)營單位至少要有2名從業(yè)人員，且要取得相關(guān)技術(shù)職稱。在職稱方面可向《藥品管理法》規(guī)定看齊——“開辦藥品經(jīng)營企業(yè)必須具有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員”。對保健食品經(jīng)營企業(yè)的開辦也要明確：必須是有經(jīng)過資格認(rèn)定的人員；對于沒有取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的人員，應(yīng)該經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格后發(fā)給保健食品上崗證明，方可上崗。這樣就能從根本上改變保健食品從業(yè)人員素質(zhì)低下的問題。